Autor: Editora

La expresión “transición energética” se ha colado ya en gran parte del mundo para referirse al período en que se espera la economía global pase de depender de combustibles fósiles a fuentes renovables. Sin embargo, según un nuevo informe de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), las mujeres y las niñas están siendo excluidas de esta conversación al sufrir de forma más directa el impacto del cambio climático.

“Descubrimos que el 60% de las estrategias de desarrollo bajas en emisiones a largo plazo no tienen en cuenta el género. Y queríamos saber por qué”, dice Hyeshin Park, economista y coordinadora del Programa de Género en el Centro de Desarrollo de la OCDE, en videollamada con EL PAÍS desde París. Park y sus colegas presentaron un reporte titulado Igualdad de género en tiempos de crisis, elaborado a partir del Índice de Género e Instituciones Sociales (SIGI). Los hallazgos desentierran una realidad difícil para mujeres y niñas de países en desarrollo, como los latinoamericanos.

“La razón es, principalmente, porque estas estrategias realmente no toman en cuenta el hecho de que las mujeres y las niñas se ven afectadas de manera desproporcionada por los desastres inducidos por el cambio climático o incluso por las fuentes de energía contaminantes”, asegura Park. Cuando un hogar no tiene acceso a electricidad, son las mujeres y niñas las que deben salir a buscar leña, carbón o hasta el gas natural que se utilizará en el hogar para cocinar y calentar los espacios. Esto las expone más a las emisiones contaminantes y hasta a accidentes que llevan a la muerte. “Los roles de género tradicionales todavía limitan a las mujeres a los roles domésticos y las responsabilidades del hogar”, agrega Park.

A escala mundial, seis de cada diez muertes prematuras se deben a contaminación del aire dentro del hogar, según la OCDE. Las mujeres y los menores, además, tienen 14 veces más probabilidades de morir en un desastre natural derivado del cambio climático que los hombres, ya que la tradición, sobre todo en países en desarrollo, es que el hombre sea la persona mejor comunicada dentro de la familia. “No tienen acceso a la información cuando suena una alarma sobre un posible desastre”, explica la especialista de la multilateral. “Si son sólo los maridos los que tienen teléfonos, por ejemplo, las mujeres y los niños son los últimos en enterarse de la información. Además, en algunos países, las mujeres ni siquiera pueden salir del hogar sin la aprobación de los hombres”.

El reporte asegura que la dimensión de género de la energía es dual. Por un lado, explica el reporte de más de 200 páginas, debido a los roles de género tradicionales, las mujeres son las principales usuarias y proveedoras de energía dentro del hogar. “Esta exposición desproporcionada a fuentes de energía sucias tiene profundas implicaciones en su carga de trabajo doméstico y de cuidados no remunerado, así como en su salud. Además, el cambio climático tiende a aumentar estos efectos adversos”.

Por otro lado, “enfrentan una serie de barreras que les impiden involucrarse en el sector y participar plenamente en las decisiones relacionadas con el desarrollo y despliegue de proyectos innovadores”, apunta el informe. “Las mujeres todavía carecen, en gran medida, de poder en el sector de las energías renovables, que constituye una de las principales vías para reducir las emisiones globales y mitigar los efectos del cambio climático”, concluye la OCDE.

En los últimos 13 años, 165 mil 798 mujeres murieron de forma violenta en México, señalaron colectivas, activistas y madres de familiares víctimas de feminicidio. En el foro Muertes Intolerables: a 30 años de feminicidios en Ciudad, Juárez, coincidieron que a tres décadas de que se empezaron a documentar los asesinatos de mujeres en esa entidad, “el Estado mexicano ha sido incapaz de hacer justicia a las víctimas y a sus familias, así como de prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres que se ha extendido de manera alarmante, al grado de que no hay una sola entidad del país que escape a sus terribles consecuencias”.

“¿Por qué la violencia contra las mujeres sigue en aumento pese a que en México se tienen leyes –incluso sentencias nacionales y de organismos internacionales– e instituciones que la previenen? Las madres de las víctimas, con el apoyo de colectivas y mujeres expertas en género trabajaron intensamente para impulsar ese entramado legal. Sin embargo, hoy vemos con gran estupor que éste no ha sido suficiente”, aseveró Edith Olivares Ferreto, directora ejecutiva de Amnistía Internacional México.

Recodó que hace 30 años el mundo se sorprendió por el nivel de violencia que se ejercía contra las mujeres en Ciudad Juárez y en Chihuahua. “Hoy se sorprende del nivel de violencia que prevalece contra nosotras en todo el país y que cobra la vida de diez mujeres cada día. Su impacto en las familias es terrible, éstas llevan años, incluso décadas, exigiendo una justicia que no llega. El Estado mexicano tiene una gran deuda con las mujeres y desde este foro no dejaremos de decirlo y exigir que se respete nuestro derecho a la seguridad y a la vida”.

Erika Guevara Rosas, directora para las Américas de Amnistía Internacional, declaró que el informe Muertes intolerables fue en su momento una acción importante de su movimiento en solidaridad con las familias de las víctimas y para visibilizar su causa ante el mundo en un contexto que les era adverso y que pretendía minimizar el problema. “Hoy, como hace 20 años, en este foro, las organizaciones ponemos de nuevo el acento en el tema de la violencia de género ante la inacción del Estado en la búsqueda de formas efectivas de prevenirla”.

Señalo que desde Amnistía Internacional “recordamos que, con base en el derecho internacional de los derechos humanos, México está obligado a aplicar políticas de género tendentes a garantizar los derechos humanos de las mujeres. Es inexplicable que, con todo el andamiaje legal y jurídico para la prevención y erradicación de la violencia de género, ésta siga cobrando cientos de vidas en todo el país.

Karla Micheel, directora de Grupo de Acción por los Derechos Humanos y la Justicia Social, apuntó que en el país prevalece la cultura que normaliza la violencia en contra de las mujeres, “porque seguimos sin contar con un marco jurídico adecuado, o bien tenemos un marco jurídico adecuado que paradójicamente las autoridades que están llamadas a cumplirlo no lo hacen, y eso es sintomático cuando hablamos de las mujeres a un vida libre de violencia. Además, las mujeres seguimos sin conocer nuestros derechos”.

Irinea Buendía Cortez, es madre de Mariana Lima Buendía, asesinada el 28 de junio de 2010 en Chimalhuacán por su esposo César Hernández Ballinas, ex policía judicial de la entonces PGJEM. Fue sentenciado a 70 años al ser considerado culpable del feminicidio. Dijo que elaboró la propuesta de Ley “Mariana Lima Buendía”, que entregó al Congreso del estado de México y posteriormente lo hará al resto del país para “hacer ley la sentencia y obligar a su cumplimiento.

De acuerdo con el Índice Global de la Brecha de Género 2023, publicado por el Foro Económico Mundial, de seguir con la tendencia actual, se requieren 131 años para cerrar las brechas entre hombres y mujeres a nivel mundial con un incremento de apenas 0.3 puntos porcentuales respecto al 2022. Hasta este momento, el país más igualitario es Islandia. México se encuentra en el 33° lugar con una agenda pendiente en materia de participación económica y oportunidades para las mujeres en su mercado laboral (WEF, 2023), aunque los retos no se limitan a este punto.

La metodología del Índice se basa en cuatro componentes: participación económica y oportunidades, nivel de estudios, salud y supervivencia, así como empoderamiento político. Este año se analizaron 146 países, de los cuales 42 avanzaron hacia la paridad.

El mayor avance hacia la paridad está en salud y supervivencia con 96%, seguido por el nivel de estudios (95.2%). Sin embargo, todavía existen rezagos significativos en la participación económica y oportunidades donde se alcanza 60.1% y el indicador más bajo es el empoderamiento político, con solo 22.1%. El indicador, desafortunadamente, no considera el trabajo no remunerado que también aporta valor a la economía y tampoco aborda otros aspectos, como el de la jornada laboral decente, que podría ser uno de los obstáculos para lograr el bienestar social y la equidad por la participación masculina en el hogar y el cuidado de la familia, lo cual podría reducir la inequidad para las mujeres en otros renglones.

De acuerdo con el Foro Económico Mundial, para alcanzar la paridad en el empoderamiento político se requieren 162 años. Los datos indican que 67 países nunca han tenido a una mujer como jefa de estado y 75 tienen como máximo 20% de presencia femenina en sus congresos o estructuras políticas similares. En este sentido, México tiene un buen desempeño debido al establecimiento de cuotas hace algunos años, lo cual es comparable con las cifras reportadas por Nicaragua, Ruanda, Emiratos Árabes Unidos y Nueva Zelanda. El componente de empoderamiento político mexicano es casi paritario por tener igualdad en el congreso y 42.1% de mujeres en cargos ministeriales.

Con relación al indicador de participación económica y oportunidades, a la tasa actual serían necesarios 169 años para cerrar la brecha a nivel mundial. El reto principal, de acuerdo con este indicador, estaría en aumentar la inclusión de la mujer en el mercado laboral. Del mismo modo, la desigualdad en los ingresos es un tema pendiente donde Irán, Argelia y Egipto presentan las mayores diferencias. Respecto a los países más igualitarios en la brecha salarial en trabajos similares están Islandia, Singapur y Emiratos Árabes Unidos.

La disparidad entre hombres y mujeres en los puestos directivos, gerenciales y legislativos también es un punto para trabajar a nivel global, debido a que la brecha es de 42.9%. No obstante, la representación de las mujeres en puestos directivos ha mejorado en al menos un punto porcentual en 38 países.

Para el caso mexicano hubo un retroceso, del lugar 31° al 33°. Entre los cuatro componentes se alcanzó un índice de 76.5%, es decir todavía tenemos que incrementar la paridad en 23.5 puntos porcentuales, pero ¿en qué áreas nos falta trabajar?  Aunque el componente educativo es alto (99.4%) porque existe plena igualdad en la educación terciaria y 98.4% en la tasa de alfabetización. La educación femenina no se traduce en una mayor participación en el ámbito laboral y, desafortunadamente, se observa que en el grupo poblacional de los jóvenes, la deserción escolar, la falta de capacitación y el retraso en la participación en el trabajo remunerado, podrían complicar el escenario en el mediano plazo. Cifras del Centro de Investigación de la Mujer en la Alta Dirección del IPADE muestran que 26.3% de las mujeres jóvenes mexicanas no estudian, se capacitan o trabajan, porcentaje alto en comparación al 9.7% de los varones (Elaboración CIMAD con datos de la ENOE-INEGI, 2022).

Por otra parte, la disparidad en el mercado de trabajo asciende a 57.6% en mano de obra, así México ocupa el lugar 125° de los 146 países. Además de eso, solo 38.5% de los altos funcionarios son mujeres. Investigaciones del CIMAD presentan datos similares, por ejemplo; 38.6% de las mujeres están en alta y media dirección y 42.2% de mujeres tienen un trabajo remunerado respecto al total de mujeres.

En el componente de Salud y supervivencia, en parte debido a la pandemia, han existido retrocesos en la esperanza de vida de las mexicanas (2.4 años), mientras que la reducción masculina es menor (1.5 años). Al analizar la mortalidad materno-infantil, sigue teniendo una alta prevalencia, llegando hasta 33 fallecimientos por cada 100 mil nacimientos, aunado a un índice de violencia de género de 14% del total de la población femenina a lo largo de su vida. El periodo de paternidad y maternidad de 7 y 84 días respectivamente, comparados con otros países, es insuficiente.

Aun cuando a nivel nacional e internacional se perciben mejoras sustantivas en la equidad, sobre todo en los componentes de educación y salud todavía existen retos en el componente político por su estancamiento. La participación económica es uno de los rubros preocupantes al presentar retrocesos. Por ello, es necesario generar estrategias empresariales que promuevan la participación femenina y que faciliten la integración empresa-familia para no tardar 131 años en alcanzar la paridad.

Contacto:

*Directora del Centro de Investigación de la Mujer en la Alta Dirección del IPADE Business School.

**Investigadora Sénior del Centro de Investigación de la Mujer en la Alta Dirección del IPADE Business School.

«No hablo a mi familia de mis actividades clandestinas. Hago todo lo posible para que no vean ni un panfleto ni un aerosol», dice Tetjana (nombre ficticio). Ella procede de Simferópol, en la península ucraniana de Crimea, anexionada por Rusiaen 2014, y pertenece al movimiento de resistencia «Mavka Furiosa». «Mavka», un ser del folclore y la mitología ucraniana, es la protectora del bosque. Se supone que protege la naturaleza de influencias malignas.

La organización clandestina de mujeres actúa en los territorios de Ucrania ocupados por Rusia y se coordina a través de la red social Telegram. Las mujeres distribuyen panfletos proucranianos, pintan grafitis, destruyen símbolos rusos y recopilan información sobre el ejército ruso.

Cómo surgió el movimiento de resistencia

«¡Las mavkas lo ven todo!», «¡Ocupantes, no molestéis a las mujeres ucranianas!». – eso es lo que dicen los panfletos con la imagen de una mavka que siguen apareciendo en las calles de las ciudades ocupadas por Rusia en las regiones ucranianas de Zaporiyia y Jersón, pero también en Crimea. El movimiento de resistencia fue fundado por tres amigas de Melitopol. DW pudo hablar con una de ellas por Zoom. Pide que solo la llamen «mavka furiosa». Mantiene en secreto su verdadero nombre por razones de seguridad.

La joven cuenta que la idea de un movimiento clandestino de mujeres surgió en una reunión en la cocina: «Se acercaba el 8 de marzo, Día Internacional de la Mujer. Teníamos claro que los ocupantes harían algo y que, sin duda, regalarían flores a las mujeres en las calles. Queríamos demostrarles que no pueden comprarnos con flores y que sabemos lo que queremos, que es volver a Ucrania».

«Mavkas» contra «Orcos»

Una de las tres mujeres es artista. Creó folletos con la imagen de una joven golpeando a un soldado ruso con un ramo de flores, con la leyenda «No quiero flores, quiero mi Ucrania». Las otras jóvenes se dedicaron a Telegram. A través de la red social, los residentes de los territorios ocupados podían descargar los folletos en formato digital, imprimirlos y pegarlos en sus ciudades.

En contraste con los «orcos» (este nombre de seres no humanos de «El Señor de los Anillos» lo utilizan muchos ucranianos para referirse a los militares rusos), las mujeres decidieron representar a una «mavka». «Durante la ocupación intentamos todo el tiempo dejar clara nuestra resistencia, también ayudamos a otros movimientos. Pero siempre pensábamos que sería bueno hacer algo como mujeres», dice la cofundadora del movimiento, y añade que los ocupantes rusos no esperaban dicha reacción de las mujeres.

¿Cuántas «mavkas» hay?

El movimiento cuenta con más de cien participantes activas de varias ciudades ocupadas temporalmente, dice su cofundadora, que se hace llamar «mavka furiosa». Según ella, otros cientos de mujeres y niñas se unen de forma irregular: recopilan información de controles de carretera, de edificios en los que se encuentran los militares rusos, que utilizan a la población local como escudo, o de hospitales que están exclusivamente al servicio de los ocupantes.

Algunos canales prorrusos de Telegram en Melitopol llaman la atención sobre las «mavkas» y describen sus actividades como un intento de «intimidar» a la población local. Para ellos, las mujeres son «escuadrones de sabotaje».Otros cuestionan la existencia de las «mavkas». «Para mí, esto es señal de que los ocupantes observan todo y no les gusta todo esto», dice la «mavka enfadada». Según ella, el objetivo del movimiento de resistencia es recordar a los ocupantes que no son bienvenidos en Ucrania.

Las autoridades judiciales iraníes están aumentando el número de condenas a «tratamiento psicológico» a las mujeres que se niegan a cumplir la ley sobre el velo obligatorio. Las asociaciones de salud consideran que la psiquiatría está siendo objeto de este tipo de apropiación por parte del poder judicial. Se trata de una muestra de debilidad por parte del Gobierno iraní que, a pesar de intensificar las medidas represivas, es incapaz de hacer cumplir su ley sobre el velo.

Símbolo de la transgresión de las mujeres iraníes contra la obligación de llevar velo, la actriz Afsaneh Bayegan ha aparecido varias veces con la cabeza descubierta en su feed de Instagram, la última vez en un acto público.

Esto no ha sentado nada bien a las autoridades iraníes, que buscan nuevas formas de obligar a las mujeres a cubrirse el pelo. Un tribunal acaba de condenar a la estrella de 61 años a dos años de prisión con suspensión de pena, y le ha ordenado visitar un «centro psicológico» una vez a la semana para «tratar su trastorno de personalidad antifamiliar», informó el 19 de julio la agencia de noticias ‘Fars’.

Tras la muerte de Mahsa Amini, que fue asesinada mientras se encontraba bajo custodia de la policía de moral por llevar «indebidamente» el velo en la cabeza en septiembre de 2022, muchas mujeres iraníes empezaron a salir a las calles sin hiyab. Varias celebridades, entre ellas deportistas y actrices, se quitaron el velo en señal de solidaridad.

El Fondo de la ONU para la Infancia (UNICEF) confirmó este lunes un alarmante ascenso en el número de secuestros de mujeres y niños en Haití. Según los últimos datos que maneja el organismo, durante los primeros seis meses de 2023 se produjeron cerca de 300 raptos, una cifra que iguala el registro de todo el año pasado y casi triplica los números de 2021. 

En la mayoría de los casos, el móvil de los grupos armados es utilizar a estas personas con fines económicos o tácticos. Las víctimas que consiguen regresar a casa se enfrentan a profundas cicatrices físicas y psicológicas, posiblemente durante muchos años.

El director regional de UNICEF para América Latina y el Caribe, Gary Conille, calificó de “espeluznantes e inaceptables” las historias que les cuentan sus compañeros en el terreno.

«Las mujeres y los niños no son mercancías. No son moneda de cambio. Y nunca deben verse expuestos a este tipo de violencia inconcebible. La creciente tendencia de secuestros y raptos es extremadamente preocupante, y amenaza tanto al pueblo de Haití como a quienes han venido a ayudar», alertó.

UNICEF instó a la liberación inmediata y el retorno seguro de todas las personas secuestradas en la nación caribeña.

«He sido testigo de la extraordinaria resistencia de los niños, las mujeres y las familias haitianas, que se enfrentan a retos aparentemente insuperables y se niegan a rendirse», dijo Conille. «Sin embargo, su valentía encara un terror cada vez mayor e impensable. Esto debe terminar de inmediato».

Sistema sanitario colapsado y escuelas bajo ataque

La agencia de la ONU define como “catastrófica” la actual situación que vive Haití. Cerca de la mitad de la población, 5,2 millones de personas, precisa ayuda humanitaria, entre ellas casi tres millones de menores.

Aparte de los profundos traumas a los que se enfrentan mujeres y niños, los informes de UNICEF también indican que el sistema sanitario local se encuentra al borde del colapso y que las escuelas siguen siendo atacadas.

Otros aspectos como el aumento de la violencia, los saqueos, el bloqueo de carreteras y la generalizada presencia de grupos armados obstaculizan gravemente las labores humanitarias, dificultando la entrega de ayuda a las comunidades afectadas.

UNICEF también desempeña un papel crucial apoyando a los niños y a las víctimas que sobreviven a estos secuestros. Junto a sus aliados, proporciona asistencia vital, garantiza el acceso a la atención médica, apoyo psicosocial y espacios seguros donde los niños puedan comenzar el proceso de curación y recuperación.

La activista Irinea Buendía presentó ante el Congreso del Estado de México una propuesta de iniciativa de ley con el propósito de que los parámetros para juzgar bajo perspectiva de género, establecidos en el acuerdo de la Suprema Corte de la Justicia de la Nación en 2015, cuando analizó la sentencia fallida por el caso de su hija, Mariana Lima, la meta es que formen parte de la legislación penal y procesal del Estado de México y el país la obligación de incluir la perspectiva de género sea parte de la investigación de las muertes violentas de mujeres y la sentencia de los responsables.

Agregó que su objetivo es que las familias, víctimas indirectas de feminicidios, no deban atravesar por el viacrucis de ellas , que tardó hasta 13 años en lograr la sentencia del feminicida de su hija, quien logró evadir la justicia, sobre todo porque era funcionario público de la Fiscalía General de Justicia mexiquense. Sin embargo, lamentó que el caso de su hija no está resuelto, pues si bien obtuvo una sentencia de 70 años contra Julio Cedara Ballinas por el feminicidio de su hija, aunque la ficha no está firme, podría obtener una reducción en segunda instancia.

Recordó que la sentencia Mariana Lima Buendía emitida el 25 de marzo de 2015 constituye el primer pronunciamiento de la Suprema Corte de Justicia de la Nación de México relacionado con el feminicidio​,  marcando un precedente en las investigaciones al establecer la importancia de realizar diligencias particulares y que la investigación debe implicar la realización de conceptos criminalísticos con visión de género.

Caso Mariana Lima Buendía marcó precedente en la justicia mexicana sobre feminicidio

Dicho posicionamiento por parte de la SCJN, permitió por primera vez en la historia de la justicia mexicana que las investigaciones se reabrieran con el fin de que fueran analizadas con perspectiva de género, en este caso pasando de suicidio a feminicidio.

Explicó que como parte de las reformas, busca la tipificación de delitos en contra de servidores públicos estatales y federales que obstruyan las investigaciones y la justicia.

“Esta propuesta tiene como propósito que los tres efectos de la sentencia de la SCJN se conviertan en Ley para obligar a las autoridades a investigar los casos de muertes violentas de mujeres con perspectiva de género y con ello superar la impunidad en la que se encuentran la mayoría de los casos de feminicidio en el país y el alarmante incremento de muertes violentas de mujeres, de los cuales, en promedio, según las propias fuentes oficiales, sólo el 20% son investigados como feminicidios”, puntualizó Irinea.

Con su aprobación, agregó, esperan superar la impunidad del 98% de los feminicidios en México y terminar con la omisión institucional pues solo el 20% de los asesinatos cometidos contra mujeres son investigados como feminicidio, el resto como homicidio y eso impide el avance en las investigaciones que den con “la verdad”.

Agregó que el Estado de México es el que más casos registra en el país, pues refirió que de acuerdo con datos del secretariado ejecutivo del sistema nacional de seguridad pública en 13 años se han acumulado 165 mil 798 muertes violentas de mujeres en el país -que supera la población total del municipio de Huehuetoca o se acerca a la de Lerma, Estado de México-.

Además, en 12 años el suicido de mujeres en México se incrementó en 60.2%, aunado a que en total, del 2015 al 2022 hay un “subregistro” de 7 mil 818 casos de conformidad con datos reportados por el Secretariado Ejecutivo y el INEGI.

Para garantizar la participación política de las mujeres en un contexto libre de violencia, el INE cuenta con el Protocolo para la Atención a Víctimas y la Elaboración del Análisis de Riesgo en los Casos de Violencia Política Contra las Mujeres en Razón de Género. Conócelo.

En México, la participación de las mujeres en la Administración Pública Federal aún es baja y se concentra en puestos de menor nivel, lo que genera una brecha de ingresos; la diferencia de ingresos en las secretarías oscila entre 2% y 38%, de acuerdo con un estudio del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO).

Con el fin de saber cuánto ha mejorado la participación de mujeres en puestos del sector público, el IMCO analizó el puesto y el nivel de ingreso de más de 168 mil funcionarios y funcionarias públicas con datos de la Nómina Transparente de la segunda quincena de junio de 2023.

Los datos recabados y analizados por el Instituto revelan que a tres años de la primera edición, las brechas de género al interior de las secretarías de Estado se mantienen.

Así, el ingreso promedio de las mujeres es de 43 mil 660 mensual, mientras que para los hombres asciende a 49 mil 148, lo que se traduce en que una mujer gana 89 pesos por cada 100 que gana un hombre.

¿Qué puestos ocupan las mujeres en las secretarías de Estado?

El Instituto informó que en la Administración Pública Federal, la participación de las mujeres se concentra en los puestos de menor rango y disminuye conforme aumenta el nivel jerárquico, sin contar los puestos titulares de las secretarías.

Mientras que las mujeres ocupan 47% de los puestos de enlace –nivel de menor jerarquía–, esta proporción se reduce a 33% en los puestos de mando superior, que incluyen a las subsecretarías de Estado, jefaturas de unidad y direcciones generales.

Detallan que en los puestos titulares de las secretarías de Estado existe paridad de género, pues en la mitad de ellos son ocupados por una mujer.

Estas son las secretarías encabezadas por una mujer: Bienestar, Cultura, Economía, Educación, Energía, Gobernación, Medio Ambiente y Relaciones Exteriores.

Mientras que los puestos de mando superior tienen menor participación de mujeres: subsecretarías (30%), jefaturas de unidad (28%) y direcciones generales (34%).

De acuerdo con el IMCO, el objetivo de medir las brechas de género y establecer acciones para cerrarlas no necesariamente significa alcanzar la paridad en todos los puestos, sino generar las condiciones para que las mujeres puedan ascender y permanecer en los puestos de liderazgo sin enfrentar barreras adicionales a sus pares hombres.

Así ha cambiado la participación de las mujeres en el sector público

El IMCO dio a conocer que la representación femenina en las secretarías de Estado no ha cambiado significativamente en los últimos tres años. Por el momento la mitad de las secretarías no cuentan con ninguna subsecretaria, si bien la participación femenina en este nivel de puesto aumentó con respecto a 2022, al pasar de 28% a 30%.

Por otro lado, la participación de mujeres en las direcciones generales tiene una tendencia al alza, con un incremento de 13% respecto a 2021. El tercer puesto de mando más alto en las secretarías, las jefaturas de unidad, no ha incrementado su proporción de mujeres; además permanece como el nivel con menor representación femenina.

Respecto a los puestos de mando medio, destaca el aumento de mujeres en subdirecciones de área, cuya proporción incrementó de 40% a 43% entre 2022 y 2023. En tanto que las direcciones de área y jefaturas de departamento disminuyeron ligeramente la participación femenina con respecto al año anterior en uno y dos puntos porcentuales, respectivamente.

Participación de mujeres en puestos de mando superior

Los puestos de mando superior son los puestos de mayor nivel jerárquico en las secretarías de Estado, siendo el escalón donde se pierde el mayor liderazgo de las mujeres.

Las secretarías con mayor participación de mujeres en puestos de mando superior son: Trabajo (44%), Cultura (43%) y Agricultura (43%), en contraste con Turismo, donde las mujeres ocupan solo 4% de estos puestos.

El aumento más relevante en la participación femenina en puestos de mando superior respecto a 2022 corresponde a la Secretaría de Educación Pública (SEP), ya que subió de 25% a 37%.

Y cuánto ganan las mujeres en las secretarías de Estado

Uno de los puntos más polémicos es el sueldo que reciben las mujeres al estar en un alto puesto de trabajo. Los tabuladores de ingresos, que estipulan el sueldo base y la compensación garantizada para cada puesto, evitan diferencias en el ingreso entre los y las funcionarias públicas que ocupan el mismo nivel de puesto dentro de las secretarías.

No obstante, los tabuladores no impiden que existan brechas de ingresos por género, ya que no contrarrestan la distribución desigual de mujeres en la estructura laboral.

La menor participación de mujeres en puestos de mayor jerarquía, se traduce en menores ingresos para las mujeres que trabajan en las secretarías de Estado a nivel agregado.

La brecha de ingreso por género en los puestos de mando es de 11%, la cual aumentó en tres puntos porcentuales respecto a 2022. Es decir, por cada 100 pesos que recibe un hombre, una mujer recibe, en promedio, 89 pesos en los puestos de mando en las secretarías.

En comparación con 2022, las secretarías de Economía y la de Bienestar redujeron su brecha de ingresos debido al incremento de mujeres en puestos de mando superior. La brecha de ingresos en la Secretaría de Turismo alcanza 38%, lo que la posiciona como la secretaría con mayor brecha de ingresos.

El IMCO señaló que pese a los avances hacia la igualdad de género en las secretarías de Estado, estos no han sido suficientes para ver un cambio sustantivo en la representación de las mujeres al interior de las secretarías. Las principales mejoras se mantienen en aquellas secretarías que ya reportaban avances, mientras que las secretarías con los niveles más bajos de representación femenina muestran menor progreso.

¿Qué propone IMCO para enfrentar brechas de género y salarial en sector público?

Ante los datos obtenidos en el estudio, el Instituto planteó que es necesario que las secretarías de Estado identifiquen las brechas de género que existen en su estructura jerárquica, pero sobre todo profundizar en sus causas, para lo cual propuso al gobierno federal:

• Medir y transparentar las brechas de género en el portal de la Secretaría de la Función Pública, así como ampliar la medición para toda la Administración Pública Federal.
• Aprovechar el nivel de detalle de la nómina federal para realizar un autodiagnóstico con perspectiva de género al interior de las instituciones de gobierno.
• Compartir buenas prácticas de inclusión de mujeres entre las secretarías de Estado.
• Evaluar los horarios y jornadas de trabajo, sobre todo en modalidades de trabajo híbrida y para los puestos de mayor jerarquía dentro de las secretarías de Estado.

Erika Rosete